Hotline: 
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng được Chính phủ trình Quốc hội sáng 5/8 được kỳ vọng sẽ tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, tạo môi trường thông thoáng hơn cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn lao động Việt Nam trên thị trường quốc tế. Một trong những điểm đáng chú ý là dự thảo không phát sinh thêm thủ tục hành chính mới, bãi bỏ nhiều quy định không còn phù hợp và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước.
Tiếp tục chương trình Kỳ họp bất thường lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 5/8, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Đây là dự án luật đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp thứ 4 vào ngày 15/7/2026. Trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã tiếp tục hoàn thiện dự thảo trước khi trình Quốc hội xem xét.
Theo Tờ trình, việc sửa đổi luật nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng được nêu trong Văn kiện Đại hội XIV và Chỉ thị số 20-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài. Đồng thời, dự thảo cũng hướng tới tháo gỡ những khó khăn phát sinh sau nhiều năm thi hành Luật số 69/2020/QH14.
Lần sửa đổi này tập trung vào ba nhóm chính sách lớn. Trước hết là tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh và thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Nhóm chính sách thứ hai nhằm giải quyết những vướng mắc từ thực tiễn, cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển và góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế. Bên cạnh đó, dự thảo cũng đẩy mạnh phân quyền cho chính quyền địa phương, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và quá trình sắp xếp bộ máy nhà nước.
Dự thảo luật gồm 3 điều, trong đó Điều 1 sửa đổi, bổ sung 25 điều của Luật hiện hành. Đáng chú ý, có 5 điều được sửa đổi tương đối toàn diện, gồm các điều 18, 31, 34, 39 và 53. Hai điều còn lại quy định về hiệu lực thi hành và các nội dung chuyển tiếp.
Theo Chính phủ, việc xây dựng luật vẫn giữ nguyên phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật số 69/2020/QH14. Những nội dung được sửa đổi chủ yếu tập trung hoàn thiện cơ chế quản lý, tháo gỡ các quy định chưa phù hợp và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp cũng như người lao động, thay vì thay đổi toàn diện chính sách hiện hành.
Một trong những điểm mới đáng chú ý là dự thảo không bổ sung thêm bất kỳ thủ tục hành chính mới nào. Ngược lại, Chính phủ đề xuất bãi bỏ 5 trong tổng số 19 thủ tục hành chính đang áp dụng, đồng thời đơn giản hóa 6 thủ tục khác. Theo tính toán, việc sửa đổi sẽ giúp cắt giảm khoảng 34% chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.
Nhiều quy định được đánh giá là không còn phù hợp cũng được đề xuất bãi bỏ nhằm tạo sự chủ động hơn cho doanh nghiệp trong tuyển chọn, đào tạo và chuẩn bị nguồn lao động trước khi đưa đi làm việc ở nước ngoài. Đây được xem là giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh nhiều quốc gia cung ứng lao động đang triển khai các chính sách cạnh tranh để thu hút thị trường tiếp nhận.
Dự thảo cũng đề xuất bỏ yêu cầu nộp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trong hồ sơ thực hiện hai thủ tục hành chính gồm cấp giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và đăng ký hợp đồng nhận lao động thực tập. Bên cạnh đó, điều kiện ký quỹ đối với doanh nghiệp đưa người lao động đi đào tạo nâng cao tay nghề ở nước ngoài cũng được đề xuất bãi bỏ nhằm giảm gánh nặng về chi phí và điều kiện kinh doanh.
Ở chiều ngược lại, để tăng cường quản lý và phòng ngừa vi phạm, dự thảo bổ sung quy định về điều kiện cấp giấy phép hoạt động dịch vụ. Theo đó, doanh nghiệp hoặc người đại diện theo pháp luật từng bị thu hồi giấy phép do vi phạm pháp luật sẽ bị hạn chế việc tiếp tục thành lập doanh nghiệp khác để xin cấp phép hoạt động trong cùng lĩnh vực.
Một thay đổi đáng chú ý khác là chuyển phương thức quản lý đối với một số hoạt động từ cơ chế “chấp thuận” sang “thông báo”. Cụ thể, doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu ở nước ngoài, tổ chức hoặc cá nhân đầu tư ra nước ngoài và hoạt động chuẩn bị nguồn lao động của doanh nghiệp dịch vụ sẽ không còn phải chờ cơ quan quản lý chấp thuận như trước mà chỉ thực hiện thủ tục thông báo theo quy định. Việc thay đổi này được kỳ vọng sẽ rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tạo sự chủ động cho doanh nghiệp trong quá trình triển khai hoạt động.
Song song với đó, dự thảo bổ sung trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc theo dõi, giám sát hoạt động chuẩn bị nguồn lao động tại địa phương, góp phần tăng cường quản lý ngay từ cơ sở.
Về phân quyền, dự thảo kế thừa các quy định tại Nghị định số 128/2025/NĐ-CP và tiếp tục giao thêm 5 nhiệm vụ quản lý nhà nước cho chính quyền địa phương. Trong đó, UBND cấp tỉnh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính được bổ sung 4 nhiệm vụ, còn UBND cấp xã nơi doanh nghiệp tổ chức chuẩn bị nguồn lao động được giao thêm 1 nhiệm vụ. Việc mở rộng thẩm quyền được kỳ vọng sẽ giúp giải quyết công việc nhanh hơn, giảm áp lực cho cơ quan quản lý ở Trung ương và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Theo Chính phủ, lần sửa đổi này chưa điều chỉnh những vấn đề mang tính tổng thể hoặc làm thay đổi phạm vi điều chỉnh của luật. Những nội dung cần nghiên cứu sâu hơn sẽ tiếp tục được Bộ Nội vụ đánh giá tác động để sửa đổi toàn diện trong thời gian tới. Trước mắt, dự thảo tập trung xử lý các vấn đề đã được thực tiễn kiểm nghiệm, có sự đồng thuận cao và cần sớm tháo gỡ để đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động trong giai đoạn mới.
Nếu được Quốc hội thông qua, những sửa đổi này sẽ góp phần hoàn thiện hành lang pháp lý về đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo hướng minh bạch, thuận lợi và hiện đại hơn. Đồng thời, đây cũng là cơ sở để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mở rộng cơ hội việc làm ở thị trường quốc tế và bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động Việt Nam khi làm việc ở nước ngoài.
Hải Linh
Bài liên quan
