Hotline: 
Ngày 25/11/2020, UBND thành phố Hà Nội đã ký Quyết định 5269/QĐ-UBND về việc điều chỉnh tên người sử dụng đất, tại dự án đầu từ xây dựng khu đô thị mới Mỹ Hưng Cienco 5, ở các xã Cự Khê, Mỹ Hưng, Tam Hưng, Bình Minh (Thanh Oai, Hà Tây).
Sau quyết định này, Cienco 5 Land bỗng dưng mất đi 182ha đất được giao cách đây 12 năm. Điều này, đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh, sản xuất của doanh nghiệp.
Nhiều chuyên gia đầu ngành cho rằng, năm 2008 UBND tỉnh Hà Tây có Quyết định giao đất cho Cienco5 Land là hoàn toàn đúng pháp luật và phù hợp với chủ trương chính sách của thời kỳ đó.
Theo PGS. TS Nguyễn Quang Tuyến – Trưởng khoa luật Kinh tế, Đại học Luật Hà Nội cho biết: Thời điểm năm 2008 UBND tỉnh Hà Tây là một chủ thể độc lập (chưa bị sáp nhập – PV), lúc đó việc giao đất của UBND tỉnh Hà Tây dựa trên Luật đất đai 2003. Theo quy định của Luật đất đai năm 2003, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất là thuộc về UBND cấp tỉnh. Do đó, tại thời điểm 2008 UBND tỉnh Hà Tây có Quyết định giao đất cho Cienco 5 Land là hoàn toàn đúng pháp luật.
Việc UBND cấp tỉnh có quyết định giao đất đúng pháp luật và được các bên thực hiện có hiệu quả trong thời gian dài, nghĩa là doanh nghiệp đang đi đúng đường lối chủ trương chính sách. Khi doanh nghiệp đang đi đúng hướng, làm đúng luật thì không có lý do gì để chúng ta thay đổi, điều chỉnh bất kỳ một quyết định nào liên quan.
Nói về việc UBND thành phố Hà Nội “thay tên đổi họ” Khu đô thị mới Mỹ Hưng Cienco 5, PGS Tuyến chia sẻ thêm: Trong Quyết định 5269, UBND Thành phố Hà Nội chỉ nói đến bản thỏa thuận số 10 giữa bên B của hợp đồng 2008, hoặc nếu có thỏa thuận giữa Tổng công ty công trình giao thông 5 và Cienco 5 Land, thì đó chỉ là đơn phương giữa bên B của hợp đồng BT. Như vậy phụ lục hợp đồng chưa có, nên việc điều chỉnh quyết định giao đất là không có căn cứ.
Luật sư Nguyễn Văn Tú – Công ty Luật FANCI khẳng định: Quyết định 5269 của UBND thành phố Hà Hội điều chỉnh quyết định 3128 của năm 2008 là một quyết định vội vàng, thiếu cớ sở pháp lý.
Vì nội dung điều chỉnh của Quyết định 5269 là chủ thể đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Điều này đồng nghĩa với điều chỉnh chủ đầu tư. Trong việc này, chủ đầu tư được quy định ở hợp đồng BT, được ký giữa UBND tỉnh Hà Tây và một bên gồm có 2 chủ thể là Tổng công ty công trình giao thông 5 và Cienco 5 land.
Trong đó, doanh nghiệp dự án là Cienco 5 Land tiếp nhận nguồn vốn của nhà đầu tư – Tổng công ty công trình giao thông 5 và các cổ đông khác chính là chủ đầu tư dự án. Cienco5 Land sử dụng vốn chủ sở hữu (vốn của nhà đầu tư và các cổ đông), đồng thời họ phải có các năng lực khác để đảm bảo quy định của nhà đầu tư.
Theo Hợp đồng BT, nhà đầu tư là Tổng công ty công trình giao thông 5 và chủ đầu tư là Cienco 5 Land. Vậy, đất phải được giao cho chủ đầu tư, không thể giao cho nhà đầu tư. Ở hợp đồng này, chỉ có 1 chủ đầu tư là Cienco5 Land.
Luật sư Tú nhấn mạnh: Khi thay đổi chủ đầu tư phải căn cứ vào hợp đồng BT. Nhưng hợp đồng BT ký năm 2008 thì doanh nghiệp dự án là chủ đầu tư, trực tiếp thực hiện dự án. Nếu thay đổi chủ đầu tư dự án thì phải ký lại hoặc ký phụ lục Hợp đồng BT. Do đó, Sở Tư pháp Hà Nội đã có văn bản nêu rõ việc này là phải có một phụ lục hợp đồng BT và nếu chưa có hợp đồng đó thì không có căn cứ để điều chỉnh bất cứ nội dung nào liên quan đến dự án đường trục phía Nam và các dự án hoàn vốn.
Ngoài ra, 3 chủ thể bao gồm Cienco 5 Land, Tổng công ty công trình giao thông 5 và UBND thành phố Hà Nội – đơn vị tiếp quản nhiệm vụ của UBND Hà tây cũ phải thống nhất nội dung cần điều chỉnh của Hợp đồng BT và ký phụ lục hợp đồng. Khi cả 3 bên thống nhất được điều này, ký một bản phụ lục hợp đồng, thì lúc đó mới có căn cứ để điều chỉnh quyết định giao đất.
Việc lấy đất của tổ chức, cá nhân này để giao cho tổ chức và cá nhân khác có thể được phép thực hiện theo thủ tục điều chỉnh hợp đồng. Tuy nhiên, việc “điều chỉnh” phải thực hiện theo trình tự pháp luật quy định. Nếu có việc điều chỉnh thì phải có sự thỏa thuận của các bên.
Trên đây là một góc nhìn khá sâu sắc và chi tiết của các chuyên gia về Quyết định 5269/QĐ-UBND về việc điều chỉnh tên người sử dụng đất, tại dự án đầu từ xây dựng khu đô thị mới Mỹ Hưng Cienco 5. Theo đó, nhiều ý kiến cho rằng, UBND TP. Hà Nội cần trao đổi, đối thoại với nhà đầu tư, với các cổ đông, với những người có liên quan để làm rõ vấn đề, tránh gây hoang mang cho dư luận, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhà đầu tư và hàng vạn cán bộ công nhân viên ở Cienco 5 Land.
Nguyễn Long